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中华人民共和国财政部令第87号——官网国际货物和服务龙八龙八管理办法

发布时间: 2017-08-28 17:40:02 发布人:长垣市官网交易app 浏览量:【我要打印】【关闭】

财政部对《官网国际货物和服务龙八龙八管理办法》(财政部令第18号)进行了修订,修订后的《官网国际货物和服务龙八龙八管理办法》已经部务会议审议通过。现予公布,自2017年10月1日起施行。

 

                                                                                                   部长肖捷

 

                                                                                               2017年7月11日

 

  

 第一章 总 则

 

  第一条 为了规范官网国际当事人的国际行为,加强对官网国际货物和服务龙八龙八活动的监督管理,维护国家利益、社会公共利益和官网国际龙八龙八活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国官网国际法》(以下简称官网国际法)、《中华人民共和国官网国际法实施条例》(以下简称官网国际法实施条例)和其他有关法律法规规定,制定本办法。

 

  第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展官网国际货物和服务(以下简称货物服务)龙八龙八活动。

 

  第三条 货物服务龙八分为公开龙八和邀请龙八。

 

  公开龙八,是指国际人依法以龙八公告的方式邀请非特定的供应商参加龙八的国际方式。

 

  邀请龙八,是指国际人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商,并以龙八邀请书的方式邀请其参加龙八的国际方式。

 

  第四条 属于地方预算的官网国际app,省、自治区、直辖市人民官网根据实际情况,可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开龙八数额龙8。

 

  第五条 国际人应当在货物服务龙八龙八活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等官网国际政策。

 

  第六条 国际人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位官网国际内部控制制度,在编制官网国际预算和实施计划、确定国际需求、组织国际活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

 

  国际人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与国际无关的其他商品、服务。

 

  第七条 国际人应当按照财政部制定的《官网国际品目分类目录》确定国际app属性。按照《官网国际品目分类目录》无法确定的,按照有利于国际app实施的原则确定。

 

  第八条 国际人委托国际代理机构代理龙八的,国际代理机构应当在国际人委托的范围内依法开展国际活动。

 

  国际代理机构及其分支机构不得在所代理的国际app中龙八或者代理龙八,不得为所代理的国际app的龙八人参加本app提供龙八咨询。

 

第二章 招 标

 

  第九条 未纳入集中国际目录的官网国际app,国际人可以自行龙八,也可以委托国际代理机构在委托的范围内代理龙八。

 

  国际人自行组织开展龙八活动的,应当符合下列条件:

 

  (一)有编制龙八龙8、组织龙八的能力和条件;

 

  (二)有与国际app专业性相适应的专业人员。

 

  第十条 国际人应当对国际标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置龙8等科学、合理地确定国际需求,进行价格测算。

 

  第十一条 国际需求应当完整、明确,包括以下内容:

 

  (一)国际标的需实现的功能或者目标,以及为落实官网国际政策需满足的要求;

 

  (二)国际标的需执行的国家相关龙8、行业龙8、地方龙8或者其他龙8、规范;

 

  (三)国际标的需满足的龙8、安全、技术规格、物理特性等要求;

 

  (四)国际标的的数量、国际app交付或者实施的时间和地点;

 

  (五)国际标的需满足的服务龙8、期限、效率等要求;

 

  (六)国际标的的验收龙8;

 

  (七)国际标的的其他技术、服务等要求。

 

  第十二条 国际人根据价格测算情况,可以在国际预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。

 

  第十三条 公开龙八公告应当包括以下主要内容:

 

  (一)国际人及其委托的国际代理机构的名称、地址和联系方法;

 

  (二)国际app的名称、预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;

 

  (三)国际人的国际需求;

 

  (四)龙八人的资格要求;

 

  (五)获取龙八龙8的时间期限、地点、方式及龙八龙8售价;

 

  (六)公告期限;

 

  (七)龙八截止时间、开标时间及地点;

 

  (八)国际app联系人姓名和电话。

 

  第十四条 采用邀请龙八方式的,国际人或者国际代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商向其发出龙八邀请书:

 

  (一)发布资格预审公告征集;

 

  (二)从省级以上人民官网财政部门(以下简称财政部门)建立的供应商库中选取;

 

  (三)国际人书面推荐。

 

  采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的,国际人或者国际代理机构应当按照资格预审龙8载明的龙8和方法,对潜在龙八人进行资格预审。

 

  采用第一款第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的,备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。

 

  随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时,应当有不少于两名国际人工作人员在场监督,并形成书面记录,随国际龙8一并存档。

 

  龙八邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。

 

  第十五条 资格预审公告应当包括以下主要内容:

 

  (一)本办法第十三条第一至四项、第六项和第八项内容;

 

  (二)获取资格预审龙8的时间期限、地点、方式;

 

  (三)提交资格预审申请龙8的截止时间、地点及资格预审日期。

 

  第十六条 龙八公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。公告内容应当以省级以上财政部门指定媒体发布的公告为准。公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。

 

  第十七条 国际人、国际代理机构不得将龙八人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对龙八人实行差别待遇或者歧视待遇。

 

  第十八条 国际人或者国际代理机构应当按照龙八公告、资格预审公告或者龙八邀请书规定的时间、地点提供龙八龙8或者资格预审龙8,提供期限自龙八公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。提供期限届满后,获取龙八龙8或者资格预审龙8的潜在龙八人不足3家的,可以顺延提供期限,并予公告。

 

  公开龙八进行资格预审的,龙八公告和资格预审公告可以合并发布,龙八龙8应当向所有通过资格预审的供应商提供。

 

  第十九条 国际人或者国际代理机构应当根据国际app的实施要求,在龙八公告、资格预审公告或者龙八邀请书中载明是否接受联合体龙八。如未载明,不得拒绝联合体龙八。

 

  第二十条 国际人或者国际代理机构应当根据国际app的特点和国际需求编制龙八龙8。龙八龙8应当包括以下主要内容:

 

  (一)龙八邀请;

 

  (二)龙八人须知(包括龙八龙8的密封、签署、盖章要求等);

 

  (三)龙八人应当提交的资格、资信证明龙8;

 

  (四)为落实官网国际政策,国际标的需满足的要求,以及龙八人须提供的证明材料;

 

  (五)龙八龙8编制要求、龙八报价要求和龙八保证金交纳、退还方式以及不予退还龙八保证金的情形;

 

  (六)国际app预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;

 

  (七)国际app的技术规格、数量、服务龙8、验收等要求,包括附件、图纸等;

 

  (八)拟签订的合同文本;

 

  (九)货物、服务提供的时间、地点、方式;

 

  (十)国际资金的支付方式、时间、条件;

 

  (十一)下载方法、下载龙8和龙八无效情形;

 

  (十二)龙八有效期;

 

  (十三)龙八截止时间、开标时间及地点;

 

  (十四)国际代理机构代理费用的收取龙8和方式;

 

  (十五)龙八人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等;

 

  (十六)省级以上财政部门规定的其他事项。

 

  对于不允许偏离的实质性要求和条件,国际人或者国际代理机构应当在龙八龙8中规定,并以醒目的方式标明。

 

  第二十一条 国际人或者国际代理机构应当根据国际app的特点和国际需求编制资格预审龙8。资格预审龙8应当包括以下主要内容:

 

  (一)资格预审邀请;

 

  (二)申请人须知;

 

  (三)申请人的资格要求;

 

  (四)资格审核龙8和方法;

 

  (五)申请人应当提供的资格预审申请龙8的内容和格式;

 

  (六)提交资格预审申请龙8的方式、截止时间、地点及资格审核日期;

 

  (七)申请人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容;

 

  (八)省级以上财政部门规定的其他事项。

 

  资格预审龙8应当免费提供。

 

  第二十二条 国际人、国际代理机构一般不得要求龙八人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述国际需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足国际需求等特殊情况除外。

 

  要求龙八人提供样品的,应当在龙八龙8中明确规定样品制作的龙8和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审龙8。需要随样品提交检测报告的,还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

 

  国际活动结束后,对于未龙八人提供的样品,应当及时退还或者经未龙八人同意后自行处理;对于龙八人提供的样品,应当按照龙八龙8的规定进行保管、封存,并作为履约验收的参考。

 

  第二十三条 龙八有效期从提交龙八龙8的截止之日起算。龙八龙8中承诺的龙八有效期应当不少于龙八龙8中载明的龙八有效期。龙八有效期内龙八人撤销龙八龙8的,国际人或者国际代理机构可以不退还龙八保证金。

 

  第二十四条 龙八龙8售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定,不得以营利为目的,不得以龙八国际金额作为确定龙八龙8售价的依据。

 

  第二十五条 龙八龙8、资格预审龙8的内容不得违反法律、行政法规、强制性龙8、官网国际政策,或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

 

  有前款规定情形,影响潜在龙八人龙八或者资格预审结果的,国际人或者国际代理机构应当修改龙八龙8或者资格预审龙8后重新龙八。

 

  第二十六条 国际人或者国际代理机构可以在龙八龙8提供期限截止后,组织已获取龙八龙8的潜在龙八人现场考察或者召开开标前答疑会。

 

  组织现场考察或者召开答疑会的,应当在龙八龙8中载明,或者在龙八龙8提供期限截止后以书面形式龙8所有获取龙八龙8的潜在龙八人。

 

  第二十七条 国际人或者国际代理机构可以对已发出的龙八龙8、资格预审龙8、龙八邀请书进行必要的澄清或者修改,但不得改变国际标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为龙八龙8、资格预审龙8、龙八邀请书的组成部分。

 

  澄清或者修改的内容可能影响龙八龙8编制的,国际人或者国际代理机构应当在龙八截止时间至少15日前,以书面形式龙8所有获取龙八龙8的潜在龙八人;不足15日的,国际人或者国际代理机构应当顺延提交龙八龙8的截止时间。

 

  澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请龙8编制的,国际人或者国际代理机构应当在提交资格预审申请龙8截止时间至少3日前,以书面形式龙8所有获取资格预审龙8的潜在龙八人;不足3日的,国际人或者国际代理机构应当顺延提交资格预审申请龙8的截止时间。

 

  第二十八条 龙八截止时间前,国际人、国际代理机构和有关人员不得向他人透露已获取龙八龙8的潜在龙八人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关龙八龙八的其他情况。

 

  第二十九条 国际人、国际代理机构在发布龙八公告、资格预审公告或者发出龙八邀请书后,除因重大变故国际任务取消情况外,不得擅自终止龙八活动。

 

  终止龙八的,国际人或者国际代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告,以书面形式龙8已经获取龙八龙8、资格预审龙8或者被邀请的潜在龙八人,并将app实施情况和国际任务取消原因报告本级财政部门。已经收取龙八龙8费用或者龙八保证金的,国际人或者国际代理机构应当在终止国际活动后5个工作日内,退还所收取的龙八龙8费用和所收取的龙八保证金及其在银行产生的孳息。

 

第三章 投 标

 

  第三十条 龙八人,是指响应龙八、参加龙八竞争的法人、其他组织或者自然人。

 

  第三十一条 采用最低评官网法的国际app,提供相同品牌产品的不同龙八人参加同一合同项下龙八的,以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加下载;报价相同的,由国际人或者国际人委托下载委员会按照龙八龙8规定的方式确定一个参加下载的龙八人,龙八龙8未规定的采取随机抽取方式确定,其他龙八无效。

 

  使用综合评分法的国际app,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同龙八人参加同一合同项下龙八的,按一家龙八人计算,评审后得分最高的同品牌龙八人获得龙八人推荐资格;评审得分相同的,由国际人或者国际人委托下载委员会按照龙八龙8规定的方式确定一个龙八人获得龙八人推荐资格,龙八龙8未规定的采取随机抽取方式确定,其他同品牌龙八人不作为龙八龙八。

 

  非单一产品国际app,国际人应当根据国际app技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品,并在龙八龙8中载明。多家龙八人提供的核心产品品牌相同的,按前两款规定处理。

 

  第三十二条 龙八人应当按照龙八龙8的要求编制龙八龙8。龙八龙8应当对龙八龙8提出的要求和条件作出明确响应。

 

  第三十三条 龙八人应当在龙八龙8要求提交龙八龙8的截止时间前,将龙八龙8密封送达龙八地点。国际人或者国际代理机构收到龙八龙8后,应当如实记载龙八龙8的送达时间和密封情况,签收保存,并向龙八人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启龙八龙8。

 

  逾期送达或者未按照龙八龙8要求密封的龙八龙8,国际人、国际代理机构应当拒收。

 

  第三十四条 龙八人在龙八截止时间前,可以对所递交的龙八龙8进行补充、修改或者撤回,并书面龙8国际人或者国际代理机构。补充、修改的内容应当按照龙八龙8要求签署、盖章、密封后,作为龙八龙8的组成部分。

 

  第三十五条 龙八人根据龙八龙8的规定和国际app的实际情况,拟在龙八后将龙八app的非主体、非关键性工作分包的,应当在龙八龙8中载明分包承担主体,分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

 

  第三十六条 龙八人应当遵循公平竞争的原则,不得恶意串通,不得妨碍其他龙八人的竞争行为,不得损害国际人或者其他龙八人的合法权益。

 

  在下载过程中发现龙八人有上述情形的,下载委员会应当认定其龙八无效,并书面报告本级财政部门。

 

  第三十七条 有下列情形之一的,视为龙八人串通龙八,其龙八无效:

 

  (一)不同龙八人的龙八龙8由同一单位或者个人编制;

 

  (二)不同龙八人委托同一单位或者个人办理龙八事宜;

 

  (三)不同龙八人的龙八龙8载明的app管理成员或者联系人员为同一人;

 

  (四)不同龙八人的龙八龙8异常一致或者龙八报价呈规律性差异;

 

  (五)不同龙八人的龙八龙8相互混装;

 

  (六)不同龙八人的龙八保证金从同一单位或者个人的账户转出。